河南省当前农业产业结构调整中存在的突出问题

　题 一是"政府主导"的倾向过重。一些地方政府习惯于计划经济体制下的领导模式，不自觉地充任结构调整的主体，采用分解指标等行政手段，将农业产业结构调整简单化为"面积调整"，忽视了"增收"这一根本目标，导致了结构调整中出现"构同"现象。

二是科技支持力量薄弱。主要是科研开发工作力度不大，农民急需的高产优质品种仍然缺乏；一些乡镇农技站非技术人员偏多，而且大部分时间忙于本职任务之外的"中心工作"，难以集中精力实施科技推广与服务。尤其是农技站资金与设备普遍匮乏，自身的业务培训、学习不正常，人员知识老化，远不能适应新阶段农民对科技服务的要求。

三是市场信息体系和农产品质量标准监测体系建设滞后，农民在调整结构中对"种什么"、"种多少"、"卖到哪"、"卖给谁"等问题无所适从。同时，由于缺乏健全的农产品质量标准检测体系，造成农民不能严格按标准从事生产，流通、加工企业也难以进行准确的质量认证，农副产品实现优质优价还存在不少困难。

四是资金不足。一些农业大区大县财政穷、农民也穷，资金投入不足已成为当前制约农业产业结构调整的重要因素。

五是管理体制不协调。目前，农业生产由农业部门负责，收购由粮食等部门负责，加工由工业部门负责，而在政府又由不同的行政首长分管，职能分割，看起来似乎谁都管，实际上谁管的都很有限，更不能从头管到尾，致使农业无法形成一个完整的产业链，产品的开发和产业升级难度较大。

六是科学规划指导不够。一些地方没有根据当地的资源和生产条件，制订反映区域特色和资源优势的农业结构调整规划，农民在调整结构上"分散"、"单干"现象突出，很不利于形成有规模、有市场竞争力的支柱产业和主导产品。